上篇

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，今秋十月，秋糧顆粒歸倉(cāng)時(shí)。今年的收獲進(jìn)度表中，玉米一馬當(dāng)先。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，十一前夕，全國(guó)秋糧收獲已完成35.2%，進(jìn)度同比快6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，玉米已完成35.5%，同比快10.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　但與往年不同，華北地區(qū)玉米產(chǎn)區(qū)糧食到手，一些農(nóng)民的煩惱才剛開(kāi)始。東北地區(qū)實(shí)行了八年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策于今年取消；而作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要部分，“鐮刀彎”地區(qū)在2020年前將調(diào)減玉米面積5000萬(wàn)畝以上，計(jì)劃今年調(diào)減1000萬(wàn)畝以上。政策主要作用于東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，但作為新政后玉米上市較早的地區(qū)之一，華北，已不可避免地站上玉米價(jià)格的風(fēng)口。政策沒(méi)有偏倚、市場(chǎng)卻同樣殘酷，今年，華北的玉米要怎么賣？中國(guó)之聲特別策劃《告別“國(guó)管”第一年--玉米上市調(diào)查》上篇。

　　“賣了，賣給收棒子的小販了，四毛五左右，我那還早，我賣四毛五是較高的了，到后來(lái)再晚的都是三毛六的，現(xiàn)在的棒子兩毛多，兩毛五，去年也不行，春玉米我賣的是五毛五，比今年是高多了?！?br />
　　說(shuō)話的人，是河北衡水桃城區(qū)東莊村農(nóng)民王廣嶺。今年，他的12畝春玉米，每畝賣了七八百塊錢(qián)，比去年差了近三分之一。眼看40多畝夏播玉米也成熟了，每一棒玉米都是王廣嶺的心事。

　　王廣嶺表示：“實(shí)在不行就放起來(lái)，等到明年春天，明年春天價(jià)格好就好賴就賴，就豁出來(lái)了。”

　　玉米價(jià)格，為什么趴下了？簡(jiǎn)而言之，政策。

　　去年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減5000萬(wàn)畝以上，計(jì)劃今年調(diào)減1000萬(wàn)畝以上。此外，2016年，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”的新機(jī)制。執(zhí)行了8年的玉米收儲(chǔ)政策告別歷史舞臺(tái)，玉米市場(chǎng)從“政策市”過(guò)渡到“市場(chǎng)市”。

　　無(wú)論是面積調(diào)減還是“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的改革，主要對(duì)象都在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。不在改革地圖里的華北玉米產(chǎn)區(qū)，卻同樣敏銳感覺(jué)到了政策溫度的變化。對(duì)于這些華北的農(nóng)民，現(xiàn)實(shí)是殘酷的，沒(méi)趕上補(bǔ)貼，也躲不過(guò)一視同仁的市場(chǎng)。河北農(nóng)民王文位表示：“從去年我就知道今年的玉米絕對(duì)不行，當(dāng)時(shí)一說(shuō)價(jià)格沒(méi)有保護(hù)價(jià)格收購(gòu)，跟國(guó)際接軌，就算是供大于求了。明年的價(jià)格比今年也不會(huì)強(qiáng)了，較近這兩三年不會(huì)強(qiáng)，人們要是不改變種植模式，這玉米的價(jià)格不會(huì)漲上去?！?br />
　　從決策者的角度，調(diào)減玉米、運(yùn)用價(jià)格機(jī)制遏制玉米面積的擴(kuò)張，是不得已的選擇。2008年以來(lái)，我國(guó)在東北三省和內(nèi)蒙古實(shí)行的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格逐年攀高，玉米庫(kù)存逐年增加。數(shù)據(jù)顯示，2015年臨儲(chǔ)價(jià)格首次下調(diào)后，玉米價(jià)格有所回落，但國(guó)內(nèi)外每噸價(jià)差仍高達(dá)600多元。卓創(chuàng)資訊分析師唐曉霄坦言，在“調(diào)減”和“取消臨儲(chǔ)”雙管齊下后，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格倒掛的情況，短期內(nèi)恐怕不會(huì)再出現(xiàn)。

　　唐曉霄表示，以華北為例，貿(mào)易商的出貨價(jià)是在7毛4到7毛8之間，十一之后東部玉米會(huì)大量上市，這個(gè)價(jià)格的話肯定會(huì)比現(xiàn)在的價(jià)格東北地區(qū)會(huì)大幅跳水，國(guó)內(nèi)的玉米均價(jià)還會(huì)被拉低，預(yù)計(jì)十一之后國(guó)內(nèi)均價(jià)得跌回1600，大概是在1550-1600之間，年前這個(gè)價(jià)格很難漲到8毛以上，但是受外界的影響比如說(shuō)天氣或者基層惜售影響可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)行情波動(dòng)，低位反彈，但是中秋節(jié)前8毛以上那個(gè)價(jià)格就會(huì)比較困難了，現(xiàn)在國(guó)際價(jià)格，進(jìn)口玉米到港完稅價(jià)差不多是在1450左右，國(guó)內(nèi)玉米現(xiàn)在也跌到這個(gè)程度了。光從現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格角度講，政策目的已經(jīng)達(dá)到，價(jià)格倒掛的局面沒(méi)有了。

　　玉米銷售的大環(huán)境，全國(guó)各地都是類似的。但發(fā)改和財(cái)政部門(mén)的補(bǔ)貼措施，卻是千差萬(wàn)別。今年中央財(cái)政將對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)種植玉米的農(nóng)民給予一定補(bǔ)貼，等到10月下旬，新上市的東北地區(qū)玉米有補(bǔ)貼加持，赤手空拳的華北玉米是否又將面臨一擊？中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥的答案，是也不是。

　　李國(guó)祥表示，華北地區(qū)農(nóng)民種植玉米如果是從價(jià)格上來(lái)說(shuō)它就很可能會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)比較差的條件，但是華北地區(qū)一般情況下，玉米單產(chǎn)水平相對(duì)比較高，沒(méi)有補(bǔ)貼也會(huì)在收益上不會(huì)像東北地區(qū)那樣受到的這種沖擊比較大，這個(gè)實(shí)際上就是要求華北地區(qū)農(nóng)民以及其他地區(qū)的農(nóng)民種植玉米的時(shí)候考慮到市場(chǎng)的行情，更需要有利的市場(chǎng)行情加大監(jiān)測(cè)對(duì)于調(diào)整的力度，整體來(lái)說(shuō)華北地區(qū)的農(nóng)民調(diào)節(jié)玉米以后，或者其他的農(nóng)作物這種可能性要比東北地區(qū)要大。

　　但對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，“改種”說(shuō)來(lái)容易。相比之下，種經(jīng)濟(jì)作物都比較費(fèi)工，而小麥和玉米機(jī)械化程度高，農(nóng)民能在種地之余騰出時(shí)間去打工。河北曲周縣大河道村民李秀英家今年地里的玉米因?yàn)椤皼](méi)人要”至今沒(méi)有收割。

　　今年的玉米種的也不少也不好賣，明年有沒(méi)有想種點(diǎn)別的？李秀英表示不知道?！皠e人種啥就種啥，要是還種玉米就種玉米?！?br />
　　而有主意的，比如河南南陽(yáng)社旗縣農(nóng)民劉本枝，則表示已經(jīng)受夠了玉米。“一畝地就賺三百多塊錢(qián)，你再除除工了啥了，那種玉米確實(shí)是劃不著。玉米的價(jià)格說(shuō)實(shí)話，從去年的話，現(xiàn)在市場(chǎng)上信息也透明，市場(chǎng)的信息渠道也多，都是已經(jīng)了解到價(jià)格今年要低，低了還是多少種點(diǎn)。這些地，明年說(shuō)實(shí)話，小麥種了之后，基本上不打算再種多少玉米了，都準(zhǔn)備全部種上花生，或者其他效益高的經(jīng)濟(jì)作物，種玉米說(shuō)實(shí)話真是不劃算。”

　　下篇

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，對(duì)于種植玉米的農(nóng)民，眼下是等待靴子落地的時(shí)刻。“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積調(diào)減第一年，東北地區(qū)和內(nèi)蒙古玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消第一年，兩個(gè)“第一年”疊加，玉米價(jià)格下跌預(yù)期早已形成，如今剩下的問(wèn)題是，跌多少、怎么應(yīng)對(duì)。

　　玉米價(jià)格取消國(guó)管第一年，將走出怎樣曲線？如今的“跌”聲前，主管部門(mén)是否提前預(yù)警，接下來(lái)，農(nóng)民將如何選擇？請(qǐng)看中國(guó)之聲特別策劃《告別“國(guó)管”第一年--玉米上市調(diào)查》下篇。

　　華北地區(qū)新玉米上市正當(dāng)時(shí)。在河北、河南、山東，問(wèn)及價(jià)格，答案基本是一致的。河南南陽(yáng)社旗縣農(nóng)民劉本枝告訴記者，眼下賣還是沒(méi)有事的，玉米只要質(zhì)量好，曬里干、干凈，到哪賣的都比較快?！笆找嫔衔腋杏X(jué)著因?yàn)閮r(jià)格低，跟去年相比就低得多，跟前年玉米原來(lái)一塊多，現(xiàn)在一斤就少2毛多，那相應(yīng)收入低得多。一畝地就賺三幾百塊錢(qián)，再除其他，種玉米確實(shí)是劃不著?！?br />
　　數(shù)據(jù)顯示，在2015年我國(guó)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格首次下調(diào)后，玉米價(jià)格有所回落，但國(guó)內(nèi)外每噸價(jià)差仍高達(dá)600多元。此輪從種植面積到定價(jià)機(jī)制的改革，由此而起：根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的安排，“鐮刀彎”地區(qū)在2020年前將調(diào)減玉米面積5000萬(wàn)畝以上，計(jì)劃今年調(diào)減1000萬(wàn)畝以上；更大的沖擊來(lái)自“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的改革，今年起，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)執(zhí)行了8年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”的新機(jī)制。

　　作為政策實(shí)施后首批上市新玉米的地區(qū)，華北，正成為未來(lái)幾個(gè)月全國(guó)玉米市場(chǎng)的縮影。卓創(chuàng)資訊分析師唐曉霄坦言，雙管齊下后，國(guó)內(nèi)外玉米價(jià)格倒掛的情況，短期內(nèi)恐怕不會(huì)再出現(xiàn)。

　　以華北為例，貿(mào)易商的出貨價(jià)是在7毛4到7毛8之間，十一之后東北玉米會(huì)大量上市，東北地區(qū)價(jià)格肯定會(huì)比現(xiàn)在的價(jià)格大幅跳水，國(guó)內(nèi)的玉米均價(jià)還會(huì)被拉低，預(yù)計(jì)十一之后國(guó)內(nèi)均價(jià)得跌回1600，大概是在1550-1600之間。年前這個(gè)價(jià)格很難漲到8毛以上，但是受外界的影響，比如天氣或者基層惜售影響可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)行情波動(dòng)，低位反彈，但是中秋節(jié)前8毛以上那個(gè)價(jià)格就會(huì)比較困難了。現(xiàn)在國(guó)際價(jià)格，進(jìn)口玉米到港完稅價(jià)差不多是在1450左右，國(guó)內(nèi)玉米現(xiàn)在也跌到這個(gè)程度了。

　　從現(xiàn)在這個(gè)價(jià)格角度講，政策目的已經(jīng)達(dá)到，價(jià)格倒掛的局面沒(méi)有了。

　　玉米價(jià)格連年下挫，農(nóng)民提前得到預(yù)警了嗎？農(nóng)民劉本枝說(shuō)，知道要降，但現(xiàn)在的降幅還是超出預(yù)期。“現(xiàn)在的信息渠道暢通，像網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播都不斷地聽(tīng)，玉米價(jià)格要降，提前也都知道，所以也沒(méi)敢種那些。具體能降多少當(dāng)時(shí)心里也不清楚，反正知道要比去年要低，結(jié)果還是要低的多。專家們、農(nóng)業(yè)部門(mén)下去指導(dǎo)的時(shí)候，也都說(shuō)了叫調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，玉米面積讓減少一點(diǎn)，叫多種一點(diǎn)其它的經(jīng)濟(jì)作物?！?br />
　　預(yù)警管用了嗎？看來(lái)未必。河南一位基層農(nóng)業(yè)局工作人員坦言，作為農(nóng)業(yè)部門(mén)，只能向農(nóng)民提出建議?！坝衩變r(jià)格去年下跌幅度大，根據(jù)去年以來(lái)國(guó)際糧價(jià)和國(guó)內(nèi)需求情況，今年春播時(shí)，預(yù)判玉米價(jià)格會(huì)和去年的價(jià)格大致持平或略有下降。玉米價(jià)補(bǔ)分離的政策，在這里還沒(méi)有實(shí)施兌現(xiàn)。種植什么作物是農(nóng)民的自由，只是建議調(diào)減玉米種植面積，鼓勵(lì)種植銷路好、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的花生和其他經(jīng)濟(jì)作物?！?br />
　　“建議”的效果，很大程度上也取決于農(nóng)民。

　　記者：“農(nóng)業(yè)部門(mén)有沒(méi)有提醒過(guò)你們今年玉米不好賣或者給你們一些指導(dǎo)嗎？”

　　農(nóng)民：“沒(méi)有！”

　　記者：“你看今年的玉米種的也不少也不好賣，明年的時(shí)候有沒(méi)有想種點(diǎn)別的？”

　　農(nóng)民：“不知道，別人種啥就種啥，要是還種玉米就種玉米。”

　　個(gè)體接受程度有所不同，但總體看，玉米面積調(diào)減工作正如期推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司副司長(zhǎng)潘文博在接受中國(guó)之聲獨(dú)家專訪時(shí)表示，預(yù)計(jì)今年全國(guó)調(diào)減的玉米面積達(dá)到3000萬(wàn)畝。

　　潘文博表示，主要調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米，不僅主產(chǎn)區(qū)玉米調(diào)減，非主產(chǎn)區(qū)玉米面積也調(diào)減。不僅調(diào)減了春玉米，也調(diào)減了一些低產(chǎn)區(qū)的夏玉米。調(diào)減的玉米改種了主要有市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)蛋白大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、青貯玉米、優(yōu)質(zhì)飼草等作物，預(yù)計(jì)今年大豆面積增加超過(guò)900萬(wàn)畝，雜糧雜豆面積增加超過(guò)700萬(wàn)畝。

　　華北玉米上市了，價(jià)格跌了，但這還不是改革的主要區(qū)域。在東北和內(nèi)蒙古，新玉米上市在即，內(nèi)蒙古通遼市開(kāi)魯縣飛機(jī)場(chǎng)村農(nóng)民石貴恒正在憂心忡忡地收割。

　　石貴恒表示，今年種了20畝地苞米，現(xiàn)在看一畝地產(chǎn)量也就是一千五六百斤。今年看價(jià)格現(xiàn)在不太高，就五六毛錢(qián)一斤。估計(jì)今年收入高不到哪去。照這樣下去，下年就得改種別的其他作物了。

　　10月下旬東北地區(qū)玉米上市，價(jià)格的底牌才能亮出。